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充当黑恶势力“保护伞”如何依法严惩

  扫黑除恶专项斗争开展以来,各级纪检监察机关坚决贯彻落实?#25345;?#22830;决策部署,紧盯黑恶势力背后的“保护伞?#20445;?#25381;出重拳,坚决惩治。梳理公开曝光的黑恶势力“保护伞”典型案件,可以发现,其中不少被通报对象都涉及包庇、纵容黑社会性?#39318;?#32455;罪。

  为什么对包庇、纵容黑社会性?#39318;?#32455;行为要“零容忍”

  《刑法》规定,包庇、纵容黑社会性?#39318;?#32455;罪,是指国家机关工作人员包庇黑社会性质的组织,或者纵容黑社会性质的组织进行违法犯罪活动的行为。

  那么,什么是黑社会性质的组织呢?根据《刑法》第二百九十四条规定,黑社会性?#39318;?#32455;应同时具备“组织特征”“经济特征”“行为特征”和“危害性特征”。即形成较稳定的犯罪组织,人数较多,有明确的组织者、领导者,骨干成?#34987;?#26412;固定?#25381;?#32452;织地通过违法犯罪活动或者其他手?#20301;?#21462;经济利益,具有一定的经济实力,以支持该组织的活动;以暴力、威?#19981;?#32773;其他手?#21361;?#26377;组织地多次进行违法犯罪活动,为非作恶,欺压、残害群众;通过实施违法犯罪活动,或者利用国家工作人员的包庇或者纵容,称霸一方,在一定区域或者行业内,形成非法控制或者重大影响,严重破坏经济、社会生活秩序。

  “本罪主体是特殊主体,即必须是国家机关工作人员方可成为本罪主体。其他人员若对黑社会性质的组织进行包庇,或者放纵其?#37038;?#36829;法犯罪活动的,不能成立本罪。如符合其他犯罪构成特征的,应该以其他罪论处。”西南政法大学教授陈伟表示,黑社会性?#39318;?#32455;的萌生滋长,其违法犯罪活动的猖獗嚣张,在很大程度上是与某些国家机关人员对他们的恣意包庇和?#25105;?#25918;纵分不开的。如2019年2月,浙江省纪委监委通报了以虞关荣为首的黑社会性?#39318;?#32455;案件背后的腐败和“保护伞”问题,包括浙江省公安厅治安监督管理总队原总队长阮文广等16名党员干部因涉嫌包庇黑社会性?#39318;?#32455;罪、受贿罪被审查调查。

  哪些行为构成包庇和纵容

  根据相关规定:所谓包庇,是指行为人积极实施的一切庇护黑社会性质的组织的行为。既包括帮助其隐匿、毁灭违法犯罪证据或者作假证明的行为,还包括为他们提供隐藏处所、财物、向他们通风报信、替他们说情、游说等一切妨害有关部门查办、惩处、打击黑社会性?#39318;?#32455;的行为。如天津市公安局?#26412;?#24037;作处原副处长孙海波?#37038;?#40657;社会性?#39318;?#32455;首要分子刘凤学请托,出面宴请办案人?#20445;?#35828;情干预,还打听、过问刘凤学亲属涉嫌犯罪案件,帮助刘凤学逃避罪责。

  所谓纵容,是指行为人放弃、背离其?#38712;鴟段?#20869;阻止、抑制、查究、惩治黑社会性?#39318;?#32455;的违法犯罪行为的义务,放纵、容忍他们实施违法犯罪活动的行为。如闫军保在担任河南省栾川县公安?#32622;?#23376;派出所所长期间,不依法履行?#38712;穡?#23545;以王彦成为首的黑社会性?#39318;?#32455;实施的多起违法犯罪行为,未依法打击处理,纵容其进行违法犯罪活动。

  陈伟介绍,本罪系行为?#31119;?#21407;则上只要行为人实施了包庇黑社会性质的组织,或者纵容黑社会性质的组织进行违法犯罪活动的行为,即可构成本罪,而不论其情节轻重,危害结果如何。如果行为人的行为,情节显著轻微、危害不大的,仍应依《刑法》总则的有关规定,以不认定为犯罪为宜。

  为恶势力充当“保护伞?#22791;?#22914;何处理

  部?#20540;?#21592;干部包庇、纵容的对象并不是具有黑社会性质的组织,而是恶势力组织。什么是恶势力组织?为恶势力充当“保护伞?#24199;指?#22914;何处理?

  “经常纠集在一起,以暴力、威?#19981;?#32773;其他手?#21361;?#22312;一定区域或者行业内多次实施违法犯罪活动,为非作恶,欺压百姓,扰乱经济、社会生活秩序,造成较为恶劣的社会影响,但?#24418;?#24418;成黑社会性?#39318;?#32455;的违法犯罪组织,应当认定为恶势力组织。?#32972;?#20255;说,“为恶势力犯罪分子通风报信、提供便利等,充当恶势力‘保护伞’的,不构成包庇、纵容黑社会性?#39318;?#32455;罪,如符合帮助犯罪分子逃避处罚罪、徇私枉法罪等其他犯罪构成特征的,应该以其他罪论处。”

  ?#23548;?#20013;,以帮助犯罪分子逃避处罚罪、徇私枉法罪等罪名,追究恶势力“保护伞”的案例比较常见。如黑龙江北安监狱政治处原主任刘亮、狱内侦查科副科长刘功楠、六监区二级警?#32972;?#23376;江等3人充当黑恶势力“保护伞”案中,刘亮等3人?#37038;?#40657;恶势力崔巍请托,利用职务上的便利,帮助其打探有关案情,通风报信,并干扰调查取证工作,意?#21450;?#21161;犯罪分子逃避处罚。刘亮被法院以帮助犯罪分子逃避处罚罪、受贿罪判处有期徒刑二年六个月,并处罚金人民币十万元;刘功楠、程子江被法院以帮助犯罪分子逃避处罚罪分别判处有期徒刑一年,缓刑一年。

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